Гагаринский район - "зона стабилизации"?

Интересно, что четыре года назад в газетах писали: "Жителям Гагаринского района повезло. От них отстали с застройкой и уплотнением". Сообщали, что согласно Генплану Москвы, город разделен на две зоны – развития и стабилизации, и территория всего Гагаринского района может быть отнесена к "зонам стабилизации", в которых запрещена новая застройка. "На территории стабилизации или сохраняемых зонах мы не имеем права даже делать проекты планировок", – говорил в 2009 году главный архитектор Москвы Александр Кузьмин.
Откуда же вообще появляется необходимость "отбивать" проекты застройки района один за другим?